- [ Kreis Limburg-Weilburg ](https://www.fingerklopfer.de/de/tags/kreis-limburg-weilburg) - [ Kommunalpolitik ](https://www.fingerklopfer.de/de/tags/kommunalpolitik) - [ Recherche ](https://www.fingerklopfer.de/de/tags/recherche) - [ Gremien ](https://www.fingerklopfer.de/de/tags/gremien) - [ Kontrolle ](https://www.fingerklopfer.de/de/tags/kontrolle) # Viele Gremien, wenige Köpfe: Wenn kommunale Kontrolle an ihre Grenzen kommt 17. September 2026 // geschrieben von Manfred ![](https://www.fingerklopfer.de/images/teaser/2026-09-15_gremien_landkreis.jpg) 86 erfasste Gremien, 289 aktuelle Sitze des Kreises und nur 121 Personen, die diese Funktionen wahrnehmen: Ein Blick auf die Gremienlandschaft des Landkreises Limburg-Weilburg zeigt, wie viel Personal eine funktionierende kommunale Selbstverwaltung eigentlich benötigt. Und er wirft eine grundsätzliche Frage auf: Haben wir überhaupt noch genügend Menschen, die bereit sind, Verantwortung zu übernehmen – und zugleich genügend Zeit und Fachwissen mitbringen, um diese Verantwortung wirksam auszufüllen? Wer Kommunalpolitik nur aus der gelegentlichen Berichterstattung kennt, sieht vor allem den Kreistag, die Gemeindevertretung oder die Stadtverordnetenversammlung. Vielleicht noch den Kreisausschuss oder einen Haupt- und Finanzausschuss. Doch dahinter beginnt eine zweite politische Welt. Ausschüsse, Kommissionen, Beiräte, Zweckverbände, Beteiligungsgesellschaften, Sparkassengremien, Stiftungen und überörtliche Verbände müssen besetzt werden. Manche Mandate werden gewählt, andere entsandt. Wieder andere sind kraft Gesetzes oder Satzung mit bestimmten Ämtern verbunden. Der Fingerklopfer hat versucht, diese Struktur für den Landkreis Limburg-Weilburg zusammenzuführen. Erfasst wurden dabei nur jene Funktionen, die sich aus den öffentlich zugänglichen Kreistags- und Gremienportalen sowie den dort nachvollziehbaren Vertretungen des Landkreises erschließen ließen. Schon dieser Ausschnitt ist bemerkenswert. Das aktualisierte Register umfasst zum Stand 15. September 2026 **86 Gremien und 680 seit 2020 dort erfasste Personen**. Aktuell finden sich **121 Personen, die für den Kreis Funktionen wahrnehmen, sowie insgesamt 289 aktuelle Sitze des Kreises**. In **52 der erfassten Gremien** taucht Landrat Michael Köberle auf. Und das ist ausdrücklich noch nicht die gesamte gesellschaftliche Wirklichkeit. ## 289 Funktionen – aber keine 289 Menschen Die 289 Sitze verteilen sich nicht auf 289 unterschiedliche Menschen. Rein rechnerisch entfallen auf die 121 aktuell für den Kreis erfassten Personen rund **2,4 Funktionen je Person**. Diese Zahl ist nur ein Durchschnitt. Die tatsächliche Verteilung ist deutlich ungleicher. Manche Personen tauchen nur einmal auf, andere in zahlreichen Gremien gleichzeitig. Bestimmte Sitze müssen schon aufgrund eines Amtes oder einer institutionellen Funktion von denselben Personen wahrgenommen werden. | Kennzahl | Stand 15.09.2026 | |---|--:| | erfasste Gremien | **86** | | Personen seit 2020 | **680** | | aktuell für den Kreis erfasste Personen | **121** | | aktuelle Sitze des Kreises | **289** | | Gremien mit Landrat Michael Köberle | **52** | Daran ist zunächst überhaupt nichts Anrüchiges. Im Gegenteil: Ohne Menschen, die bereit sind, mehr als eine Aufgabe zu übernehmen, würde kommunale Selbstverwaltung vielerorts vermutlich gar nicht funktionieren. Die eigentliche Frage lautet deshalb nicht, warum einzelne Personen so viele Mandate haben. Sie lautet vielmehr: **Warum gibt es offenbar so wenige Menschen, auf die diese vielen Mandate verteilt werden können?** Kommunalpolitik ist überwiegend ehrenamtlich. Wer nach einem regulären Arbeitstag noch eine Ausschusssitzung besucht, hundert Seiten Vorlage lesen, einen Jahresabschluss verstehen oder sich in Gesellschaftsrecht, Haushaltsrecht und kommunale Finanzierungsmodelle einarbeiten soll, muss dafür nicht nur politisches Interesse mitbringen. Er braucht Zeit. Und zunehmend auch Fachkompetenz. ## Kontrolle existiert auf dem Papier – aber sie braucht Menschen Ein Gremium entfaltet nicht schon deshalb Kontrolle, weil es existiert. Ein Sitz in einem Aufsichtsrat, Verwaltungsrat, Stiftungsgremium oder Zweckverband bedeutet im Idealfall, Unterlagen zu lesen, Zahlen zu verstehen, Geschäftsführungen zu hinterfragen, Risiken abzuschätzen und im richtigen Moment unangenehme Fragen zu stellen. Gerade kommunale Beteiligungen können hochkomplex sein. Gesellschaftsrecht trifft dort auf Haushaltsrecht, Kreditwirtschaft, Steuerrecht, öffentliche Vergabe und politische Interessen. Das lässt sich nicht beliebig nebenbei erledigen. Je mehr Funktionen dieselben Menschen übernehmen, desto schwieriger wird es zwangsläufig, jeder Aufgabe dieselbe Aufmerksamkeit zu widmen. Hinzu kommt ein zweiter Effekt: Dieselben Personen begegnen sich immer wieder – im Kreistag, im Ausschuss, in einer Gesellschaft, bei einer Sparkasse oder in einem Zweckverband. Das muss kein Problem sein. Erfahrung und institutionelles Wissen können sogar von erheblichem Vorteil sein. Aber Kontrolle lebt ebenfalls von **Distanz, Zeit und unterschiedlichen Perspektiven**. Genau hier lohnt sich der Blick auf einige Vorgänge der vergangenen Jahre. ## Löhnberg: Viele Instanzen – trotzdem wuchs das Risiko Besonders drastisch zeigt sich diese Frage in Löhnberg. Die Fingerklopfer-Recherche zur Löhnberger Grundbesitz GmbH zeichnet ein System nach, in dem Gemeindevertretung, Gemeindevorstand, Gesellschaftsorgane, Kommunalaufsicht und eine kommunale Sparkasse grundsätzlich unterschiedliche Kontrollmöglichkeiten hatten. Und trotzdem wuchsen über Jahre erhebliche finanzielle Risiken. Unsere aktuelle Recherche zeigt: Die Gemeinde hielt am Ende nur noch elf Prozent an der LGG, trug aber einen erheblichen Teil des wirtschaftlichen Risikos. Gleichzeitig bestanden hohe kommunale Schulden und erhebliche Rückstände bei Jahresabschlüssen. Im September 2022 wurden weitere weitreichende Entscheidungen getroffen, obwohl wesentliche Warnzeichen bereits sichtbar waren. ([Fingerklopfer](https://www.fingerklopfer.de/de/blog/923-loehnberg-11-prozent-anteil-80-prozent-risiko-wie-politische-naehe-schwache-kontrolle-und-ein-millionenmodell-die-gemeinde-in-die-krise-fuehrten "Löhnberg: 11 Prozent Anteil, 80 Prozent Risiko – wie politische Nähe, schwache Kontrolle und ein Millionenmodell die Gemeinde in die Krise führten")) [Löhnberg: 11 Prozent Anteil, 80 Prozent Risiko – wie politische Nähe, schwache Kontrolle und ein Millionenmodell die Gemeinde in die Krise führten](https://www.fingerklopfer.de/de/blog/923-loehnberg-11-prozent-anteil-80-prozent-risiko-wie-politische-naehe-schwache-kontrolle-und-ein-millionenmodell-die-gemeinde-in-die-krise-fuehrten) Inzwischen beschäftigen sich auch Ermittlungsbehörden mit Teilen des Komplexes. Die Staatsanwaltschaft Frankfurt bestätigte nach einer Durchsuchung bei der Kreissparkasse Weilburg, dass geprüft werde, ob Mitarbeiter zu Unrecht Darlehen an die Löhnberger Grundbesitz GmbH vergeben haben könnten. Das Verfahren läuft; damit sind keine Schuldvorwürfe festgestellt. ([Fingerklopfer](https://www.fingerklopfer.de/de/blog/905-durchsuchung-bei-der-kreissparkasse-weilburg-ermittler-pruefen-darlehen-an-loehnberger-gesellschaft "Durchsuchung bei der Kreissparkasse Weilburg: Ermittler prüfen Darlehen an Löhnberger Gesellschaft")) Im Zusammenhang mit dem Gremienregister ist weniger die Suche nach einem einzelnen Schuldigen interessant. Die entscheidendere Frage lautet: **Warum haben vorhandene Kontrollinstanzen das Gesamtproblem nicht früher erfasst oder gestoppt?** Eine mögliche Antwort liegt in Informationsdefiziten, politischen Mehrheiten oder konkreten Fehlentscheidungen. Eine andere Frage sollte aber ebenfalls gestellt werden dürfen: Hätte eine breitere personelle Basis, mehr unabhängige Fachkompetenz oder schlicht mehr verfügbare Zeit an irgendeiner Stelle einen Unterschied gemacht? Das lässt sich rückblickend nicht beweisen. Aber genau darüber sollte man reden. Denn Kontrolle kann nicht nur dann scheitern, wenn niemand zuständig ist. Sie kann auch dann scheitern, wenn formal viele zuständig sind, praktisch aber niemand genügend Kapazität besitzt, das Gesamtbild zusammenzuführen. ## Villmar: Die Probleme waren nicht über Nacht entstanden Ein ähnliches Muster zeigt sich – bei völlig anderer Sachlage – im Marktflecken Villmar. Als Bürgermeisterin Alicia Bokler-Schmidt im Juli 2026 öffentlich über die finanzielle Lage der Gemeinde informierte, wurde deutlich, dass die Krise nicht allein durch einen plötzlichen Gewerbesteuereinbruch entstanden war. Der Fingerklopfer hatte damals herausgearbeitet, dass Villmar bereits zuvor durch **hohe Schulden, erhebliche Tilgungsverpflichtungen, fehlende Rücklagen, wiederkehrende Defizite und über Jahre verspätet aufgestellte Jahresabschlüsse** verwundbar war. Zwischen 2009 und 2024 summierten sich die negativen Jahresergebnisse nach den vorgestellten Zahlen auf rund 10,64 Millionen Euro; Ende 2024 lagen die Kreditverbindlichkeiten bei knapp 24,9 Millionen Euro. Der Gewerbesteuereinbruch machte eine bereits bestehende strukturelle Schwäche schlagartig sichtbar. ([Fingerklopfer](https://www.fingerklopfer.de/de/blog/786-von-riskanten-swap-geschaeften-bis-zur-grundsteuerkeule-villmars-langer-weg-in-die-finanzkrise "Von riskanten Swap-Geschäften bis zur Grundsteuerkeule: Villmars langer Weg in die Finanzkrise")) [Von riskanten Swap-Geschäften bis zur Grundsteuerkeule: Villmars langer Weg in die Finanzkrise](https://www.fingerklopfer.de/de/blog/786-von-riskanten-swap-geschaeften-bis-zur-grundsteuerkeule-villmars-langer-weg-in-die-finanzkrise) Auch hier wäre es zu einfach zu behaupten, eine größere Zahl ehrenamtlich engagierter Bürger hätte diese Entwicklung verhindert. Vielleicht hätte sie es nicht. Doch Jahresabschlüsse und Haushalte sind zentrale Instrumente demokratischer Kontrolle. Wenn sie verspätet vorliegen, fehlen Parlamentariern wesentliche Grundlagen für ihre Entscheidungen. Und wenn gleichzeitig nur ein vergleichsweise kleiner Kreis von Menschen dauerhaft bereit ist, sich mit den oft wenig attraktiven Details kommunaler Finanzwirtschaft auseinanderzusetzen, verschärft sich dieses Problem. Kommunale Demokratie braucht eben nicht nur Menschen, die Wahlkampf machen oder politische Grundsatzreden halten. Sie braucht Menschen, die bereit sind, sich an einem Dienstagabend durch einen Jahresabschluss zu arbeiten und anschließend die richtige Frage zu stellen. ## Die Kinder-Sozialstiftung: Ein Gremium allein garantiert keine Kontrolle Noch deutlicher wird dieses Problem bei der Sozialstiftung für Kinder und Jugendliche des Landkreises Limburg-Weilburg. Unsere Recherche begann mit der Frage, warum Probleme bei Jahresabschlüssen, Organmeldungen und der Gemeinnützigkeit offenbar über Jahre nicht öffentlich wahrgenommen wurden. Das Regierungspräsidium Gießen bestätigte dem Fingerklopfer schließlich einen bemerkenswerten Sachverhalt: **Seit 2015 waren keine Jahresrechnungen und Tätigkeitsberichte bei der Stiftungsbehörde eingereicht worden**, obwohl die Stiftung regelmäßig erinnert und unter Fristsetzung zur Vorlage aufgefordert worden war. ([Fingerklopfer](https://www.fingerklopfer.de/de/news/782-kinder-sozialstiftung-regierungspraesidium-bestaetigt-fehlende-jahresrechnungen-seit-2015 "Kinder-Sozialstiftung: Regierungspräsidium bestätigt fehlende Jahresrechnungen seit 2015")) [Kinder-Sozialstiftung: Regierungspräsidium bestätigt fehlende Jahresrechnungen seit 2015](https://www.fingerklopfer.de/de/news/782-kinder-sozialstiftung-regierungspraesidium-bestaetigt-fehlende-jahresrechnungen-seit-2015) Bereits Ende Juni hatte der Fingerklopfer darüber berichtet, dass die Stiftungsaufsicht offenbar auf Versäumnisse bei Jahresabschlüssen und Organmeldungen hingewiesen hatte. Der Ausgangspunkt war eine Information des Landrats im Kreistag. ([Fingerklopfer](https://www.fingerklopfer.de/de/news/778-kinder-sozialstiftung-des-landkreises-was-wusste-wer-und-seit-wann "Kinder-Sozialstiftung des Landkreises: Was wusste wer – und seit wann?")) [Kinder-Sozialstiftung des Landkreises: Was wusste wer – und seit wann?](https://www.fingerklopfer.de/de/news/778-kinder-sozialstiftung-des-landkreises-was-wusste-wer-und-seit-wann) Auch dieser Vorgang eignet sich nicht für die einfache Gleichung: zu wenige Mandatsträger gleich mangelhafte Kontrolle. Er zeigt aber etwas anderes sehr deutlich: **Organisationen können über Vorstände, Beiräte, Verwaltung, Aufsicht und politische Verantwortlichkeiten verfügen – und trotzdem können elementare Pflichten über Jahre liegen bleiben.** Das Vorhandensein einer Kontrollstruktur ist eben noch keine Garantie dafür, dass Kontrolle tatsächlich stattfindet. ## Vielleicht fehlt nicht noch ein Gremium – sondern jemand, der Zeit dafür hat Damit wird der Blick auf die 86 erfassten Gremien interessant. Die reflexartige Antwort auf politische oder administrative Probleme besteht häufig darin, weitere Berichtspflichten, Kommissionen, Kontrollmechanismen oder Aufsichtsebenen zu schaffen. Aber möglicherweise liegt das Problem an einer ganz anderen Stelle. Was nützt ein zusätzliches Kontrollgremium, wenn am Ende wieder dieselben fünf oder zehn Menschen darin sitzen? Was nützt ein weiterer Bericht, wenn die ehrenamtlichen Mandatsträger bereits mehrere hundert Seiten Sitzungsunterlagen für drei andere Gremien lesen müssten? Was nützt ein hoch spezialisiertes Aufsichtsgremium, wenn Menschen hineingewählt werden müssen, die zwar politisch legitimiert sind, aber gar nicht die Möglichkeit hatten, sich die erforderliche wirtschaftliche oder juristische Fachkenntnis anzueignen? Das ist kein Vorwurf an diese Menschen. Es ist möglicherweise ein Konstruktionsproblem. Kommunale Selbstverwaltung setzt darauf, dass Bürger bereit sind, einen erheblichen Teil ihrer Freizeit für das Gemeinwesen einzusetzen. Gleichzeitig sind die Aufgaben in den vergangenen Jahrzehnten nicht einfacher, sondern immer komplexer geworden. Beteiligungsunternehmen, Förderprogramme, Energiepolitik, Sozialrecht, Krankenhausfinanzierung, Nahverkehr, Digitalisierung, Sparkassen, Klimaschutz, Vergaberecht – vieles davon verlangt heute Kenntnisse, für die Unternehmen hochbezahlte Spezialisten beschäftigen. Im kommunalen Gremium soll diese Aufgabe häufig jemand nach Feierabend übernehmen. ## Die besondere Rolle des Landrats Besonders eindrucksvoll wird die Dimension beim Landrat. Michael Köberle findet sich nach unserem derzeitigen Stand in **52 der 86 erfassten Gremien**. Diese Zahl sollte ausdrücklich nicht als Vorwurf gelesen werden. Ein erheblicher Teil dieser Funktionen folgt gerade daraus, dass Köberle Landrat ist. Das Amt selbst führt dazu, dass sein Inhaber den Kreis in zahlreichen Gesellschaften, Verbänden und Institutionen vertritt oder dort kraft Funktion Aufgaben wahrnimmt. Das aktualisierte Register zeigt die Breite sehr deutlich: Neben Kreisgremien und Beteiligungsgesellschaften finden sich Sparkassen-Verwaltungsräte, Zweckverbände, Verkehrs- und Wirtschaftsförderungsgesellschaften sowie Gremien des Hessischen Landkreistages. Gerade deshalb illustriert die Zahl das strukturelle Problem besonders gut. Der Landrat ist Verwaltungschef, politischer Repräsentant, Teil unterschiedlicher Aufsichts- und Steuerungsstrukturen und Vertreter des Landkreises in einer Vielzahl von Institutionen. Kein Mensch kann 52 unterschiedliche Organisationen mit derselben Intensität begleiten. Das verlangt das System vermutlich auch gar nicht. Doch dann stellt sich zwangsläufig die Frage, **wo die eigentliche Detailkontrolle stattfindet und wer sie übernimmt**. ## Unser Register bildet nur die sichtbare Spitze ab Dabei darf eine entscheidende Einschränkung nicht vergessen werden. Das Fingerklopfer-Gremienregister ist **kein vollständiges Netzwerkregister des Landkreises Limburg-Weilburg**. Es bildet nur jene Funktionen ab, die wir aus den öffentlich zugänglichen Gremien- und Kreistagsinformationen sowie den dort nachvollziehbaren Vertretungen des Kreises erschließen konnten. Das Register umfasst Kreistagsgremien, Kommissionen, Beiräte, Betriebskommissionen, Beteiligungen, Sparkassen, Zweckverbände und überörtliche Verbände. Nicht automatisch enthalten sind all jene weiteren Aufgaben, die dieselben Menschen möglicherweise außerhalb dieser Strukturen wahrnehmen. Dazu können Vereinsvorstände, kirchliche Gremien, Stiftungen, Parteiämter, Berufsverbände, Feuerwehren, soziale Organisationen, Unternehmen oder weitere kommunale Funktionen gehören. Die tatsächliche Belastung einzelner Personen kann deshalb erheblich höher sein, als unser Register erkennen lässt. Auch die Zahl von **680 seit 2020 erfassten Personen** muss entsprechend eingeordnet werden: Sie beschreibt die mittlerweile deutlich breitere historische Erfassung des Registers und ist nicht gleichbedeutend mit 680 heute aktiven Mandatsträgern. Aktuell weist das Register 121 Personen aus, die für den Kreis Funktionen wahrnehmen. ## Kommunale Demokratie braucht mehr als Wähler Vielleicht ist deshalb die wichtigste Botschaft dieser Recherche eine andere als zunächst gedacht. Demokratie braucht nicht nur Menschen, die alle fünf Jahre wählen gehen. Sie braucht Menschen, die bereit sind, selbst Verantwortung zu übernehmen. Menschen mit kaufmännischer Erfahrung. Juristen. Handwerker. Unternehmer. Sozialarbeiter. Ingenieure. Lehrer. Finanzfachleute. Beschäftigte aus Verwaltung und Privatwirtschaft – und Bürger, die bereit sind, sich in komplizierte Sachverhalte einzuarbeiten. Je breiter dieser Kreis wird, desto größer ist die Chance, Verantwortung tatsächlich auf mehrere Schultern zu verteilen. Und desto größer ist möglicherweise auch die Chance, dass jemand frühzeitig eine Frage stellt, auf die bisher niemand gekommen ist. Löhnberg, Villmar oder die Sozialstiftung beweisen nicht, dass ein Mangel an Ehrenamtlichen ihre jeweiligen Probleme verursacht hat. Das wäre eine unzulässige Verkürzung. Sie zeigen aber, **was passieren kann, wenn Kontrolle nicht oder erst spät greift**. Und sie machen deshalb die Frage relevant, ob unsere kommunalen Strukturen noch genügend Menschen besitzen, die diese Kontrolle fachlich, zeitlich und mit der notwendigen Distanz leisten können. Vielleicht braucht Limburg-Weilburg nicht zuerst noch mehr Gremien. Vielleicht braucht der Landkreis **mehr Menschen, die bereit sind, darin mitzuarbeiten**. Denn Demokratie scheitert nicht erst dann, wenn es keine Kontrollinstanzen mehr gibt. Sie wird auch dann anfällig, wenn es zwar genügend Stühle gibt – aber immer weniger unterschiedliche Menschen, die darauf Platz nehmen können. **Methodischer Hinweis:** Das Fingerklopfer-Gremienregister bildet den recherchierten Stand vom 15. September 2026 ab. Wesentliche Informationen entstammen den Beteiligungsberichten des Landkreises bis 2024. Der Bericht 2025 fehlt noch. Erfasst wurden nur Funktionen, die anhand der ausgewerteten öffentlich zugänglichen Kreis- und Gremieninformationen nachvollzogen werden konnten. Wo unterschiedliche Wahlperioden beziehungsweise Berichtsstände vorliegen, werden diese im Register getrennt dargestellt. Die Kreistagsniederschriften vom 26.06. und 28.08.2026 sind noch nicht online. Für Jugendhilfeausschuss, Kommissionen, Beiräte und Sparkassen-Verwaltungsräte gibt es deshalb nur Wahlvorschläge, als „Vorschlag“ markiert, oder den Stand 2024. Bei Landräten und Oberbürgermeistern anderer Kreise stammt die Partei teils aus Wikipedia. **Das Register hat Unschäfen und auch Datenlücken und lässt eher Tendenzaussagen zu, als einen verifizierten Stand zu einem bestimmten Stichtag abzubilden. Alle Daten ohne Gewähr. Die Listen von RMV, ekom21 und Naturpark haben meist Stand 2023 oder 2024. Einige Personen sind inzwischen nicht mehr im Amt.** Bei der Verbandsversammlung des Landeswohlfahrtsverbands fehlen die Mitglieder aus dem Kreis. Die Vorstände von Lahntal Tourismus Verband, Geopark, Lebenshilfe und LEADER sind nur teilweise öffentlich.